Задача власти и общества – обеспечить безопасность каждого. В ММПЦ РИА Новости состоялась пресс-конференция председателя Комитета Государственной Думы РФ по безопасности и противодействию коррупции И.А. Яровой, посвящённая законопроектам, разработанным Комитетом.
Были рассмотрены проблемы общественной безопасности, борьбы с незаконной миграцией, обеспечения прав граждан, а также новые предложения по борьбе с терроризмом.
«Безопасность жизни и здоровья граждан, чётко определённые правила и нормы поведения, защита с позиции закона, государственные меры обеспечения безопасности и общественный диалог – это те факторы, которые по мере развития общества будут становиться всё более и более актуальными», – в первую очередь отметила Ирина Яровая. Она сообщила, что ко второму чтению в Государственной Думе подготовлен ряд законопроектов, которые касаются именно безопасности и нацелены на защиту жизни и здоровья граждан в первую очередь за счет профилактических мер и усиления контроля исполнения законов со стороны государства.
Так, уже принят в первом чтении законопроект о противодействии распространению наркотиков. Но меры контроля должны быть ещё более актуальными, поскольку гораздо важнее не допустить совершения преступления.
По оценке Ирины Яровой, сегодня количество лиц, находящихся на учёте, и количество лиц, реально употребляющих наркотические средства, не совпадает. Поэтому предлагается уделить особое внимание проблеме латентного употребления наркотических средств и созданию системы раннего выявления граждан, употребляющих наркотики, особенно если их деятельность так или иначе связана с безопасностью и здоровьем граждан.
Раннее освидетельствование поможет и самим наркоманам, а также позволит защитить граждан России, так как те, кто принимает наркотики, не будут иметь доступа к профессиям, связанным с ношением оружия и управлением транспортными средствами.
«Сегодня в качестве участников дорожного движения выступает огромное количество добросовестных, законопослушных граждан. Это пешеходы, пассажиры и водители. И ситуации, когда они сталкиваются с лицами, находящимися в состоянии наркотического опьянения, чьё поведение может привести к гибели людей, совершенно недопустимы. Просто справка из наркодиспансера не обеспечивает безопасности. Необходимо проходить соответствующее наркоосвидетельствование. Такие профилактические меры на первый взгляд просты, но они очень эффективны», – отметила И.А. Яровая.
Также она сообщила, что в ближайшее время будет рассмотрен во втором чтении законопроект, предусматривающий полный запрет так называемого «веселящего газа». Для защиты молодёжи от его негативного воздействия предложено внести закись азота в список запрещённых для продажи средств.
Глава Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции затронула ещё одну проблему, которая связана с безопасностью граждан – производство и распространение фальсифицированных лекарственных препаратов: «Сегодня фактически не существует должной меры ответственности для тех, кто производит такие препараты и БАДы. Обычно они привлекаются к ответственности по экономическим статьям, как правило – о незаконной предпринимательской деятельности. А это серьёзная угроза.
Даже в том случае, если препарат – так называемая «пустышка», он все равно наносит огромный вред, так как человек, принимая его, надеется, что излечится и восстановит здоровье, а на самом деле не получает своевременного лечения. В том же случае, если препарат заведомо содержит опасные для здоровья элементы, речь идёт не просто о безразличии, а о преднамеренном преступлении. Недостаточно и неправильно рассматривать эти преступления только как экономические. Это преступления против жизни и здоровья граждан».
Также Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции предлагает внести изменения в законодательство в части запрета на ношение травматического оружия в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, запретить его ношение в местах досуга и массового скопления граждан, а также повысить возрастной порог, с которого можно получить разрешение на владение травматическим оружием, с 18 лет до 21 года.
«Именно травматическое оружие пользуется сегодня особой популярностью в молодёжной среде. И нужно изменить безответственное и бездумное отношение у обладателей этого оружия к тем последствиям, которые могут наступить после его применения», – отметила председатель Комитета. – «Медицинская справка, необходимая при покупке оружия, должна получаться только по месту жительства в муниципальных государственных медучреждениях. Вопрос не в том, что кто-то кому-то не доверяет. Вопрос в том, что общество должно быть гарантированно защищено от попадания оружия в руки лиц, которые по состоянию здоровья не имеют права им владеть. В ближайшее время все эти меры будут реализованы».
Особое внимание Комитет уделяет вопросам миграционной политики. По его предложению уже введены серьёзные меры по ограничению и запрету въезда на территорию Российской Федерации иностранных граждан, ранее совершивших здесь нарушения или преступления.
В числе новых законодательных инициатив – введение учётной нормы регистрации для мигрантов. «Это позволит бороться с так называемыми «резиновыми квартирами», – пояснила Ирина Яровая. – Без введения данной нормы невозможно говорить об эффективном противодействии сложившейся практике, когда некоторые граждане РФ сдают свою жилплощадь неограниченному количеству иностранных мигрантов или регистрируют их на этой площади».
Глава Комитета уверена, что должны появиться правила – и для мигрантов, и для тех, кто сдаёт внаём своё жилье, и для правоохранителей. Важно и то, что такая норма позволит обеспечить обмен информацией между различными ведомствами, в том числе и в тех случаях, когда иностранные граждане приобретают квартиры на территории нашей страны. Обмен информацией позволит Федеральной миграционной службе России в текущем, а не авральном режиме контролировать ситуацию и принимать своевременные соответствующие решения.
Комитетом подготовлена и законодательная инициатива, связанная с недопущением нарушений уже действующего законодательства в сфере миграции. «Сегодня в Федеральном законе «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должны быть установлены сокращённые сроки рассмотрения заявлений граждан Российской Федерации по вопросам миграционного законодательства, – настаивает И.А. Яровая. – Сейчас общий срок рассмотрения таких обращений – месяц. Мы считаем, что этот срок должен быть сокращен вдвое. Предлагаем установить прямое требование, чтобы на официальных интернет-ресурсах ФМС России была обеспечена возможность подачи электронных заявлений гражданами по фактам нелегальной миграции. И установить требование, чтобы в течение десяти дней по таким заявлениям проводились проверочные мероприятия. Это важно и потому, что электронная форма позволит обеспечить полноценный контроль за действиями сотрудников ФМС и своевременным принятием мер по фактам нелегальной миграции в течение десяти дней, с выездом на места».
И.А. Яровая также сообщила, что Комитет Госдумы РФ по безопасности и противодействию коррупции считает ошибочным принятое в этом году решение о предоставлении 25-процентных квот для торговых сетей на привлечение мигрантов и занял по этому вопросу очень жесткую позицию: «Нет никаких оснований для принятия такой меры. На протяжении предыдущих лет никогда торговым сетям квота на мигрантов не выделялась. В следующем году правительство должно вернуться к практике, которая существовала».
Для неквалифицированных иностранных работников предлагается ввести «обязательное наличие медицинской страховки и у самого лица, которое нанимается на работу, и у всех членов его семьи», сообщила глава думского комитета.
Кроме того, предусмотрено обязательное предоставление мигрантами сведений в Федеральную миграционную службу о наличии или отсутствии судимости. «Это чрезвычайно важно с точки зрения понимания и оценки социальной стабильности. Тогда в полной мере можно будет говорить, что те издержки, которые несёт бюджет на эти цели, не будут бременем для российских граждан», – сообщила глава Комитета, отметив, что эти меры одновременно обеспечивают и безопасность мигрантов, и отвечают интересам российских граждан: «Это такая сбалансированная взвешенная позиция».
В числе новых предложений по борьбе с терроризмом Ирина Яровая назвала такой эффективный инструмент, как введение материальной ответственности родственников террористов.
Поскольку главной задачей является предупреждение теракта и лишение потенциального террориста стимулов к его совершению, понимание того, что неизбежно материально пострадают все родственники, является серьёзным сдерживающим фактором.
Я спросил у Ирины Анатольевны:
– В связи с событиями в Западном Бирюлёве, какие рекомендации вы дали бы школьникам, студентам, их родителям и педагогам? Особенно с учётом возможности повторения таких ситуаций?
– Самое важное – никогда не быть втянутым в чьи-то провокационные действия, – ответила она. – Эмоциональный фон, личные переживания, ощущение личной сопричастности, желание высказаться в защиту и в поддержку не должны выливаться в противоправные действия.
К сожалению, молодое поколение особенно подвержено такому соблазну. Первоначально может быть ощущение обострённой справедливости, желание решить какую-то проблему. Но если в толпе находится провокатор, который начинает вбрасывать экстремистские лозунги, призывать к действиям, которые носят откровенно противоправный характер, то в таком случае правонарушителями могут стать ребята, которые и не помышляли о совершении противоправных поступков. Поэтому наша задача, как общества, чтобы обеспечить жизнь и безопасность каждого, – это соблюдать закон, правила уважительного отношения друг к другу и не нарушать общественный порядок. Потому что не являются честным и гражданским аргументом ни камень, ни палка, ни рукоприкладство.
В завершение пресс-конференции Ирина Яровая подытожила: «Когда исполняются законы, не возникает гражданского раздражения».
Дмитрий Васильев
журнал «ОБЖ. Основы безопасности жизни», № 11 (ноябрь) 2013, с. 8–9